In 2018 is de pré-competitieve vraagbundeling in de provincie Utrecht in nauwe samenwerking met Utrecht West en O-gen uitgevoerd. De pré-competitieve vraagbundeling is in 2018 in 90% van de gemeenten afgerond, het vereiste vraagbundelingspercentage is hier behaald. Na afronding van de vraagbundeling is de fase van de aanleg van glasvezel gestart, die zelfstandig uit te voeren is door de marktpartijen. De marktpartijen hebben contracten afgesloten met abonnementhouders en starten met de aanleg indien zij een aannemer kunnen contracteren voor de uitvoering van de aanleg.

De lokale omstandigheden van de tracés waar glasvezel aangelegd dient te worden, maakt aanleggen in sommige delen van de provincie kostbaar en complex. Dit heeft bijvoorbeeld te maken met de lokale ondergrond (veenbodem) en de aanwezigheid van dijken en kades (beschermde waterkering) en de vereiste vergunningen. Complexer lokale omstandigheden zorgen ervoor dat het komen tot een rendabele business case meer voorbereidingstijd vraagt. Zonder rendabele business case zijn aannemers niet geïnteresseerd in de aanleg. De marktpartijen hebben echter aangegeven de intentie te hebben alle aangeschreven adressen eind 2019 te voorzien van snel internet.